【集萃網(wǎng)觀察】

在紹興市印染產(chǎn)業(yè)“跨域整合”的奏鳴曲下，柯橋區(qū)按照“綠色高端、世界領(lǐng)先”的目標(biāo)，以壯士斷腕的勇氣，先后關(guān)停100余家印染企業(yè)；越城區(qū)47家印染企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停退出并集聚到柯橋區(qū)。至此，柯橋區(qū)擁有印染企業(yè)110家，印染產(chǎn)業(yè)集中度從65%提升至80%，全區(qū)印染產(chǎn)能約占全省總量的50%、全國(guó)總量的30%。

今年以來(lái)，柯橋區(qū)借助印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可管理國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可執(zhí)行報(bào)告的銜接，探索構(gòu)建以排污許可制為核心的固定源監(jiān)管體系，加快印染產(chǎn)業(yè)向綠色智慧的高質(zhì)量發(fā)展之路前行。

目前，柯橋區(qū)已成立試點(diǎn)工作專班，印發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案，同時(shí)確立了核定“一門出”數(shù)據(jù)、探索“一張表”應(yīng)用、推動(dòng)“一證式”管理的試點(diǎn)路徑及流程。目前柯橋區(qū)印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)已搭建完成，匯總排污許可證、在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)約150萬(wàn)條。

厘清審核標(biāo)準(zhǔn)，確定“一門出”數(shù)據(jù)

通過(guò)對(duì)比梳理環(huán)境統(tǒng)計(jì)和排污許可證印染行業(yè)發(fā)證清單，確定試點(diǎn)名單為柯橋區(qū)110家印染企業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)環(huán)統(tǒng)填報(bào)指標(biāo)數(shù)量為222個(gè)，排污許可證申報(bào)系統(tǒng)中已有指標(biāo)數(shù)量45個(gè)，執(zhí)行報(bào)告已有指標(biāo)數(shù)量56個(gè)，指標(biāo)匹配度45.5%。

目前柯橋區(qū)已完成110家印染企業(yè)2020年度排污許可證執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核和2021年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)的基礎(chǔ)工作。分析研究環(huán)境統(tǒng)計(jì)及排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)，已確定兩者數(shù)據(jù)銜接方式，研究制定《柯橋區(qū)印染行業(yè)執(zhí)行報(bào)告審核細(xì)則》和《印染行業(yè)年實(shí)際排放量核算細(xì)則》，細(xì)化各類核算方法適用條件，提高可操作性，探索制定統(tǒng)一核算方法，目前已基本完成細(xì)則的制定，確保數(shù)據(jù)銜接方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)出一門、服務(wù)多方。

建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索“一張表”應(yīng)用

依托柯橋分局“數(shù)智藍(lán)網(wǎng)”項(xiàng)目，導(dǎo)入環(huán)境統(tǒng)計(jì)及許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)，目前已完成110家印染企業(yè)數(shù)據(jù)抓取，搭建完成柯橋區(qū)印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)。

以排污許可證信息數(shù)據(jù)為核心內(nèi)容，清單化、表格化列出企業(yè)填報(bào)的各類環(huán)保信息，梳理填報(bào)頻率和內(nèi)容，形成“一表對(duì)照、規(guī)范填報(bào)、數(shù)據(jù)覆蓋”的監(jiān)管表單，以實(shí)際排放量和許可排放量對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，探索構(gòu)建企業(yè)“環(huán)保一張表”場(chǎng)景應(yīng)用，有效減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政效能。

完善監(jiān)管體系，推動(dòng)“一證式”管理

通過(guò)優(yōu)化許可證內(nèi)部會(huì)審制度，對(duì)排污許可證進(jìn)行業(yè)務(wù)重塑和流程再造，縮短辦理時(shí)限，浙江鴻大印染集團(tuán)有限公司排污許可證首次申領(lǐng)從正式受理到辦結(jié)僅用時(shí)3個(gè)工作日，創(chuàng)造了排污許可證申領(lǐng)的“柯橋速度”。

在許可證核發(fā)過(guò)程中，固廢管理科室積極參與審核，上半年共對(duì)59家企業(yè)排污許可證工業(yè)固廢內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)審核，許可證核發(fā)科室協(xié)助固廢管理科室督促10家企業(yè)在許可證辦理前完成固廢平臺(tái)內(nèi)容填報(bào)，形成發(fā)證和監(jiān)管的良性循環(huán)。

通過(guò)試點(diǎn)，柯橋區(qū)全面理順了排污許可證制度與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的關(guān)系，從管理上、程序上、內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，逐步將排污許可證執(zhí)行報(bào)告作為固定污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源，有效加強(qiáng)了排污許可證執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量管理。接下來(lái)，柯橋區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可管理國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮排污許可制度在印染行業(yè)監(jiān)管中的核心作用，推進(jìn)印染行業(yè)大氣污染防治，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為紹興“無(wú)廢城市”建設(shè)貢獻(xiàn)更多柯橋經(jīng)驗(yàn)。

來(lái)源：浙江新聞